其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼 船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西 骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥 塞卒六十万 人戍田之。中国缮道餽粮， 远者三千，近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发 武库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝，县官钱少 ，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有 畜牸马，岁课息。