今秦二世立，天 下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主之资也。此言劳 民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以 振孤独穷困之士，轻赋少事 ，以佐百姓之急 ，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而 暴乱之奸止矣。 二世不行此 术，而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶，人怀 自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋臂於大泽而天下响 应者，其民危也。故先王见始终之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之过也。