自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。