孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百 姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要用黄 老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。