孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐七十 城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言 之。参於 是避正堂， 舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称贤相。