自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐 有徐勃， 燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也 ，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可 柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏畏 诛，虽有盗不敢 发，恐不能得， 坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文