古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者， 无他故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之，则下应之如景响。 有不由命者，然後俟之以 刑，则民知罪 矣。故刑一人而天下服 。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下 也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威厉而不 试，刑措 而不用”。