其明年，元封元年，卜 式贬秩为 太子太傅。而桑弘羊为 治粟都尉，领大农，尽代仅 筦天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农 部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器 ，皆仰给 大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱 则买之。如此，富商大贾 无所牟大利，则反 本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是 天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所 过赏赐，用帛百馀 万匹，钱金以 巨万计，皆取足大农。