其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子 为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西 羌，又数万人 度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开田 官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。 车骑马乏绝 ，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课 息。