其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡 ，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数 万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近 者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库工官兵 器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著 令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有 畜牸马，岁课息。