今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民 之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐百姓之 急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而 以威德与天下，天下集 矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不 轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重 之以无道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不 藉公侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知 存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应 之助矣。故曰 “安民可与行 义，而危民 易与为非”，此之 谓也。贵为 天子，富有天下，身 不免於戮杀者，正倾非也。是二 世之过也。