古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不 集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外 而固者，无他 故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然 後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是 故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故 由其道则行 ，不由其道则废。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。