孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼 惠王富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安 集百姓， 如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。