自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉 、诸侯二千 石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城 邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守 、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。 犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡 ，复聚党阻 山川者，往往而群居 ，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法焉。