古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树， 机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由 其道故也。故由其道则 行，不由其道 则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用”。