自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋 起。南阳有梅 免、白政，楚有殷 中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒 失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉