孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老 诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。