古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不 畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之， 则下应之如景响。有不由 命者，然後 俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流， 无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也，盖 杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。