自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼 滋起。南阳有梅免、 白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川 者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉