及至高皇帝定天下，略地 於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不 可。夫匈奴 之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。 今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷 ，果有平城之围。高皇帝 盖悔之甚，乃使刘敬往结 和亲之约，然後天下 忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千 金”。夫秦常积众暴兵数十 万人，虽有覆军杀将 系虏单于之功，亦適足以结怨 深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下 敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜 之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近 世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使 边境之民弊靡愁 苦而有离心，将吏相疑而外 市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二 子，此得失 之效也。故周 书曰“安 危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意 而熟虑焉。