其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官 各自巿，相 与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞 数十人，分部主郡国，各往往县置均输 盐铁官，令远方各 以其物贵时商贾所转贩者为赋 ，而相灌输。置平准于京师，都受天下 委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵 即卖之， 贱则买之。如此， 富商大贾无所牟大 利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰 “平准”。天子以为然， 许之。於是天子北至朔 方，东到太山，巡海上， 并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹 ，钱金以巨万计，皆取足大农。