自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群 至数千人 ，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。