及至高皇帝定天下， 略地於边，闻匈奴聚 於代谷之外 而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下 盛德攻匈奴，臣窃 危之。”高帝不 听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬 往结和亲之约，然後天下忘 干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠， 不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝 百姓，甘心於外国， 非完事也。夫匈奴难得而制 ，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。 上及虞夏殷周，固弗 程督，禽兽畜 之，不属为 人。夫上不观虞 夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓 之所疾苦也。且夫 兵久则变生，事 苦则虑易 。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心， 将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦 政之所以不行 者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在 出令，存亡在所用”。原陛 下详察之，少加意而熟虑 焉。