古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉，明道而 均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰 “威厉而不试，刑措而不用”。