孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为 齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所 以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治 道贵清静 而民自定，推此类具言之。参於 是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐 国安集，大称 贤相。