其明年，元封元年，卜 式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与 争，物故腾 跃，而天 下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分 部主郡国， 各往往县置均输盐铁官，令 远方各以 其物贵时商贾所转贩 者为赋，而相 灌输。置平准于京师，都受天下委输。召 工官治车诸器，皆仰给 大农。大农之 诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商 大贾无所牟 大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天 下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天 子北至朔方， 东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。