大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属 少府，陛下 不私，以属大农佐赋。原募民自给 费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之 货，以致富羡，役利细 民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁， 作官府，除故盐铁家富者为 吏。吏道 益杂，不选，而多贾人矣。