孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为齐 丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自定 ，推此类具言之。参 於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。