孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王 富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以 安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币 请之。既 见盖公，盖公为言 治道贵清静而民自定，推 此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术， 故相齐九年，齐 国安集，大称贤相 。