偃盛言朔方地 肥饶，外阻河，蒙恬城 之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。 上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰 ：“秦时常发三 十万众筑北河，终不可 就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔 方郡。