古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而 敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天 下治。传曰“ 威厉而不试，刑措 而不用”。