列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创 ，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以 复难之， 然心欲何第一。 关内侯鄂君进 曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事 。夫上与楚相距五岁，常失 军亡众，逃 身遁者数矣。然萧何常 从关中遣 军补其处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚 相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏 。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功 也。今虽亡 曹参等百数，何缺於