今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟 ，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁 也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙 秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事 ，以佐百姓 之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更 始作阿房宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不 当，赋敛无 度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵 为天子，富有 天下，身不免於戮杀者 ，正倾非 也。是二世之过也。