间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困 ，重之以边境之事 ，推数循理而观之，则民且 有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之 势也。故贤主独观万化之原 ，明於安危之 机，脩之庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有彊国劲兵，陛下逐走兽 ，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫 纵恣之观，极驰骋之乐，自若也 。金石丝竹之声 不绝於耳，帷帐之私俳优 侏儒之笑不乏 於前，而天下无宿忧。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天 然之圣，宽仁之资，而诚以天下为务 ，则汤武之 名不难侔， 而成康之俗可复 兴也。此二体者立 ，然後处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下 而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王 公，此陛下之所 服也。臣闻图王不 成，其敝足以安。安则 陛下何求而不得， 何为而不成，何征而不服乎 哉！严安上