自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚 有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以 文辞避法焉。