自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法 ，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相 为匿，以文辞避法焉。