今秦二世 立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内之患， 缟素而正先帝之过， 裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使天 下之人皆 得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望 ，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离 上之心，则不 轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行 此术，而重之以无道，坏宗 庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相 遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下 至于众庶， 人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“ 安民可与行 义，而危民易与为非” ，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。