古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张， 然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而 均分之，时使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而 天下服。罪人 不尤其上，知罪之 在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用”。