分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收 天下兵，聚之咸 阳，销以为锺鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字 。地东至海暨朝鲜，西至临 洮、羌中，南至 北乡户，北据河 为塞，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万户 。诸庙及章台、上林皆在渭南。