自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城 邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持 节，虎符发 兵以兴击， 斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡， 复聚党阻山川者 ，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法焉 。