孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初 定，悼惠 王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自定，推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。