自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞 相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群 盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉