丞相绾等言：“诸侯 初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子， 唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆以为便 。廷尉李斯议曰 ：“周文武所封子弟同姓 甚众，然後属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下 神灵一统 ，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制 。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便 。”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王 。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息 ，岂不难哉！ 廷尉议是。”