大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役 利细民。其沮事之议，不可胜听。 敢私铸铁器煮盐者，釱 左趾，没入其器物。 郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除 故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人矣。