其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡， 赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万 人发三河以西骑击西羌，又数万人度河 筑令居。初置张掖、酒 泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官， 斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵 不足，乃 发武库工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少 ，买马难得，乃著令，令封君以下 至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜 牸马，岁课息。