其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船 卒二十馀万人击南越 ，数万人发三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西 开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至 三百石以上吏，以差 出牝马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。