自温舒等 以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。 大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文 辞避法焉