自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治 者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰 何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。