自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释 死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。