汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺 以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治， 毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给 初郡吏卒奉食币物， 传车马被具 。而初郡时时 小反，杀吏，汉发南方吏卒往 诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。 大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。 然兵所过县，为以訾给毋 乏而已， 不敢言擅赋法矣。